国防部谈东海防空识别区：个别国家不通报不负责任

国防部新闻发言人耿雁生3日就我划设东海防空识别区发表谈话：2013年11月23日，中国政府公布划设东海防空识别区。这是中国保卫国家主权和领土领空安全的必要举措，也有利于维护国际空域飞行安全，符合国际法和国际惯例。东海防空识别区公布以来，得到越来越多国家和民众的理解认同，但也存在一些误解误读，甚至歪曲抹黑。在此，我代表中国国防部就外界关注的若干问题予以说明。

我外交部发言人洪磊3日在北京表示，截至目前，飞经东海防空识别区相关国家和地区的绝大部分航空公司已经向中方通报了飞行计划，中方对他们的建设性态度和对中方的理解和配合表示赞赏。

防空识别区与领空和禁飞区

有本质区别

耿雁生3日就我划设东海防空识别区发表谈话时表示，有的把防空识别区说成是领空，诬称中方侵犯他国权益；有的把防空识别区等同于禁飞区，指责中方严重妨碍飞越自由。这些说法都是不正确的。

防空识别区与领空和禁飞区有本质区别。它不是一国的领空，而是在领空外国际空域划设的识别和预警范围；它不是禁飞区，不会影响他国航空器依国际法享有的飞越自由。

根据国际通行做法，划设国可对飞经其防空识别区的航空器进行识别和查证。中方划设防空识别区，是为保障国家空防安全提供足够的预警时间，其要义在于防卫，不针对任何特定国家和目标，更不会对任何国家和地区构成威胁。

我军完全能对东海防空识别区

实施有效监管

耿雁生说，有的质疑中方对东海防空识别区的监管能力。中国军队维护国家领土领空安全的决心和意志坚定不移，完全能对东海防空识别区实施有效监管。通常情况下，监管是通过通报飞行计划和雷达应答识别等方式进行的，必要时也可起飞军机进行识别查证。具体采取何种监管方式，要根据航空器的军用民用属性、威胁程度和距离远近等因素确定。当判明航空器对我不构成威胁时，则不需要起飞战机，但会进行必要监视；当判明威胁达到一定程度时，则会适时出动军机予以识别处置。

众所周知，民航飞机的属性决定其在绝大多数情况下不会构成威胁。中方一贯尊重各国依国际法享有的飞越自由，国际航班在东海防空识别区内按规则正常飞行，不会受到任何影响，事实也是如此。

极个别国家政府

坚持不通报的立场是无益的

耿雁生表示，有的说中方要求通报飞行计划的做法与众不同，极个别国家政府甚至向其民航公司施压，要求不向中方通报飞行计划。防空识别区划设国如何要求别国进行通报，国际上没有统一标准。许多国家都要求飞经其防空识别区的航空器提前通报飞行计划，中国的做法不是特例。实际上，东海防空识别区公布以来，大多数飞经该空域的航空公司都向中国民航部门通报了飞行计划，即使是日本的一些航空公司也进行了通报。我们也注意到，有关国家的军机在我公布防空识别区后就正视了其存在。东海方向空域航路密集、飞行繁忙，中方要求飞经该区域的航空器通报飞行计划和相关信息，对于保证空中飞行安全、避免误解误判有益无害。极个别国家政府坚持不通报的立场是无益的，是一种不负责任的表现。

东海防空识别区

是安全区而不是风险区

耿雁生说，我们注意到，极个别国家把中方划设东海防空识别区说成是单方面改变东海现状，升级地区紧张局势。事实的真相是，他们早在1969年就划设了防空识别区，并在此后多次扩大识别区范围，最西侧距我海岸线130公里，并涵盖东海大部分空域，所以根本没有资格对中方合理合法的行为说三道四。去年9月以来，日方在领土争议问题上不断制造事端，制造所谓“购岛”闹剧，频繁出动舰机干扰中方正常的演习训练活动，公然发表诸如击落中方无人机等挑衅言论，肆意渲染中国威胁，激化地区紧张局势，为其修宪扩军制造借口，企图否定二战胜利成果，拒不执行《开罗宣言》和《波茨坦公告》。这些所作所为严重损害了中方的合法权益和安全利益，损害了东亚地区的和平稳定，中方不得不做出必要反应。

中国坚定不移走和平发展道路，始终奉行防御性国防政策。东海防空识别区是安全区而不是风险区，是合作区而不是对抗区。我们愿与有关各方积极沟通协调，共同维护飞行安全，促进亚太地区的和平、稳定与发展。

外交部：已有55家航空公司

向中方通报了飞行计划

外交部发言人洪磊3日表示，据向有关部门了解，中方划设东海防空识别区以后，飞经识别区相关国家和地区的绝大部分航空公司已经向中方通报了飞行计划。截至目前，共有19个国家和3个地区的55家航空公司向中方通报了飞行计划。我们对他们的建设性态度和对中方的理解和配合表示赞赏。

洪磊表示，根据《中华人民共和国东海防空识别区航空器识别规则公告》，位于东海防空识别区飞行的航空器，应当向中华人民共和国外交部或民用航空局通报飞行计划。

据新华社